爱游戏登陆.农业部就三大主粮科学施肥区域大配方答记者问

　　本网讯 日前，农业部发布《小麦、玉米、水稻三大粮食作物区域大配方与施肥建议（2013）》（以下简称《建议》）。大配方是如何制定出来的？为什么要制定大配方？大配方在测土配方施肥深入开展中将发挥什么作用？农业部未来将采取哪些措施促进大配方的推广与落实？记者就有关问题采访了农业部种植业管理司有关负责同志。

　　2005年，针对肥料价格高价位运行，部分地区过量施肥、盲目施肥，肥料利用率偏低等现象，国家启动实施了测土配方施肥补贴项目。到2013年，国家投入资金累计71亿元，项目县（场、单位）达到2498个，基本覆盖所有农业县（场），实现了从无到有、由小到大、由试点到“全覆盖”的历史性跨越。测土配方施肥作为农业生产的一项单项技术，在几年时间内，覆盖面之广、影响面之大，在我国农业技术推广历史上尚属首次，为粮食生产“九连增”做出了重要贡献，得到了中央领导同志和地方党委政府的充分肯定、社会各界和有关部门的高度关注、广大农民朋友的普遍欢迎。

　　一是全面开展取土化验，基本摸清了我国耕地土壤的“家底”。各地累计采集土壤样品1798万个，取得各类化验分析数据12441万个，各地利用测土数据开展耕地地力评价，建立了县域耕地资源管理信息系统，初步摸清了2498个项目县（场）耕地土壤养分状况，特别是发现了土壤酸化、耕层变浅、磷素养分富集和耕地养分失衡等重大共性问题。这是继1979年全国第二次土壤普查之后，首次对全国耕地土壤进行“全面体检”，为因土种植、因土施肥提供了科学依据。

　　二是广泛布置肥效试验，初步构建了科学施肥技术体系。农业部组织制定并完善了《测土配方施肥技术规范》，明确了土壤样品采集、分析化验、田间试验、配方设计等环节的技术要求。各项目县每年在1-2种主要作物上安排“3414”田间肥效、肥效校正等试验，累计完成“3414”田间肥效13万多个，肥效校正试验19.9万个。初步摸清了土壤供肥量、肥料利用效率等基本参数，基本掌握了水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要作物需肥规律，历史上第二次修正建立土壤氮磷钾养分丰缺指标，建立了主要粮食作物施肥指标体系，基本构建了测土配方施肥数据管理系统和县域测土配方施肥专家系统，正在着力构建经济作物施肥指标体系。

　　三是精心组织技术指导，极大地促进了科学施肥技术应用。各地科学设计作物“营养套餐”，及时发布区域性肥料配方和科学施肥指导意见，采取“配方卡上墙、示范片进村、培训班到田、触摸屏进店、配方肥下地”等方式，指导农民确定合理的施肥数量、施肥结构、施肥时期和施肥方法。各地累计发放施肥建议卡9.2亿份，举办各类培训49.4万次，组织现场观摩13.6万次，农民科学施肥意识明显增强。

　　测土配方施肥作为一项先进的科学施肥技术，应用效果非常明显，对促进粮食稳定增产、农业节本增效、农民持续增收和节能减排发挥了积极作用，主要体现在“双增、双节、双优、双提”四个方面。

　　一是实现了作物产量和农民收入“双增”。根据测土配方施肥示范区调查结果，与常规施肥相比，水稻、小麦、玉米等主要粮食作物单产增加6-10%，亩节本增效30元以上；经济作物增收效果更为明显，亩节本增效80元以上。

　　二是促进了生产成本和资源消耗“双节”。据统计，测土配方施肥示范区一般每亩减少不合理施肥量1-2公斤（折纯，下同）。截至2012年，通过实施测土配方施肥，全国累计减少不合理施肥850多万吨，据专家推算，相当于节约燃煤2220万吨、减少二化碳排放量5730万吨。同时，减少氮、磷流失6%-30%，节能减排效果明显。

　　三是加速了施肥结构和肥料产业结构“双优”。通过项目实施，基本摸清了我国氮磷钾肥农业需求，为防止氮肥、磷肥产能盲目扩张及合理配置钾肥资源发挥了积极作用，促进了肥料产业、施肥结构优化调整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量过快增长的势头得到初步控制。2012年我部组织开展全国农企合作推广配方肥试点，各级农业部门与1200家肥料企业签订合作协议，扩大配方肥生产供应，推广应用配方肥面积5.6亿亩。同时，乡村智能化配肥供肥服务网点得到快速发展。

　　四是推动了科学施肥水平和肥料利用率“双提”。通过项目实施，农民重化肥、轻有机肥、偏施氮肥等传统观念正在逐步改变，广大农民科学施肥意识明显增强，不少农动要求农技人员取土测土，有些农民还主动送土样要求化验、开方、按方购肥。随着项目的不断深入开展，逐渐满足农民个性化服务需求。据抽样调查，在粮食作物测土配方施肥示范区，有70%左右农户采用了测土配方施肥技术。通过专家组对肥料利用率测算和验证试验分析，测土配方施肥示范区粮食作物肥料利用率较农民习惯施肥明显提高。

　　区域大配方的制定是测土配方施肥工作中的一个关键技术环节，是进行大范围推广和大面积应用测土配方施肥成果的基础性工作。本次发布的三大粮食作物区域大配方，是农业部测土配方施肥专家组和有关专家充分利用全国测土配方施肥补贴项目9年的土壤测试和田间试验数据，经过反复分析、研究制定出来，并得到了土肥、栽培等领域专家的科学论证和部分大中型企业的实践，证明具备很好的适用性和有效性。

　　本次三大粮食作物区域大配方的制定，充分利用了全国20802组肥效试验数据、14023个农户调查数据、2492个养分吸收数据和171篇文献资料。首先根据区域生产布局、气候条件（积温和降水）、栽培条件（种植制度、灌溉条件和耕作方式）、地形（平原、丘陵、山地和高原）和土壤条件（土壤类型和土壤地力）确定我国玉米、小麦和水稻的施肥分区。依据区域内土壤养分供应特征、作物需求规律和肥效反应，结合“氮素总量控制、分期调控，磷肥恒量监控，钾肥肥效反应”的养分资源综合管理理论和技术，设计不同区域专用肥配方，并充分考虑了肥料工业化生产的实施参数。据统计，区域大配方对我国玉米、小麦、水稻三大作物种植面积的覆盖率将分别达到96%、99.3%和98.6%。

　　配方肥是测土配方施肥技术的物化载体，推广配方肥是落实测土配方施肥技术的有效方式，是解决科学施肥技术“最后一公里”的重要抓手。配方肥的推广应用不仅需要农业部门的努力，更需要肥料企业的积极参与。测土配方施肥作为国家财政转移支付的一项惠民工程，是以县为单元实施的，但县域单元的配方肥批量小、规模效益低，一定程度上不利于大中型肥料企业生产和供应配方肥。区域大配方的制定，统筹兼顾了配方的科学性和企业生产的可行性，为配方肥区域化需求和规模化生产找到结合点，提高大中型企业参与的积极性，有利于实现配方肥的大规模生产，有利于实现配方肥的大范围推广，有利于实现配方肥的大面积应用。

　　区域大配方的制定和发布为肥料生产企业优化产品配方提供了技术支持，打破了大中型企业难以参与测土配方施肥的瓶颈，对引导我国化肥产品发展和产品的升级具有重要的推动作用。近年来，我国复合（混）肥料品种主要由生产工艺决定，肥料结构不合理问题日益凸显，复混肥产品存在养分配比与作物需求不匹配、配方数量太多太杂等问题。我国复合肥产品以高浓度、通用型（15-15-15）和高氮型的配方为主，不能完全适应农业生产的需求。大配方的发布对于企业优化产品配方、提升产品品质及树立良好品牌形象具有重要意义。另外，区域大配方有利于大中型企业参与配方肥的生产供应。目前测土配方施肥项目以县、乡两级土肥技术推广机构作为实施主体，配方主要由各项目县提出，然而由于配方肥批量小、规模效益低，导致大中型肥料企业参与积极性不高。而区域大配方统筹兼顾了配方的科学性和企业生产的可行性，为配方肥区域化需求和规模化生产找到了结合点。

　　区域大配方的制定与发布为各级农技推广部门提供了技术支持。2005年国家启动实施测土配方施肥补贴项目，9年来项目县（场、单位）达到2498个，覆盖全国所有县级农业行政区。通过项目的实施取得了海量的测土化验数据及肥效试验数据。如何利用好这些数据？如何将肥料配方制定与测土及试验数据进行有效结合？如何有效组织配方肥下地？是当前摆在各级土肥技术部门面前的关键技术问题，能否解决好这些问题将会直接影响测土配方施肥技术普及和配方肥推广。本研究站在全国尺度上，通过系统整理与分析大量数据和资料，建立了一套利用测土化验数据和肥效试验数据确定区域配方的有效方法，制定出我国三大粮食作物不同生态区域的大配方及施肥建议，为各级农技推广部门提供了技术支持。

　　区域大配方的发布还可以有效解决农民选肥难、用肥难的问题。一方面，区域大配方的发布，方便了大中型企业生产供应配方肥，有利于实现大规模生产和大面积应用，切实提高配方肥的市场占有率，使农民买得到、用得上配方肥；另一方面，区域大配方的发布可以使农民了解到不同区域的科学配方和施肥建议，有利于农民识别配方肥及合理施用，解决农民选肥难、用肥难的问题。

　　对西方发达国家的区域配方道路分析发现，农业生产规模化程度大的美国、加拿大等主要实施农场规模的测土-掺混配肥为主，而农业生产规模化程度中等的欧洲及日本等国则主要以区域性的大配方复合肥为主。我国当前的农业生产条件客观上要求我们走“大配方、小调整”为主的技术路线。大配方复合肥主要针对大的生态区或作物种植带，由农业部门组织区域专家依据区域土壤养分供应、作物养分需求和肥效反应设计配方、由大中型企业组织生产和供应；同时，广大县（市）级农业技术推广部门可以针对县域（或农场）范围，依据测土结果设计小区域配方。

　　测土配方施肥工作开展9年来，主要是抓好取土化验试验、研究提出配方和推广配方肥到田等三个环节。目前，前两个环节进展顺利，摸清了“家底”，初步构建了科学施肥的技术体系。相对而言，后一个环节是个短腿，虽然做了大量工作，但把科学的配方转化为企业生产、农民使用的配方肥难度还很大，潜力也很大，是当前工作的重中之重。农业部门把推广应用配方肥到田作为当前和今后一段时期的重点工作，主要采取三种模式开展推广。一是“中成药”式的配方肥推广模式。由农业部门因地制宜确定适合本区域的肥料配方并开展指导服务，肥料企业负责配方肥生产，经销网点负责配方肥销售。在大的方向上，提倡以“中成药”的大配方肥料为主，通过提高配方的科学性、合理性和针对性，让企业愿意生产，农民愿意施用。二是“中草药代煎”的配方肥推广模式。建立测土配方施肥供应服务网点，引导肥料经销网点装备智能化配肥设备，为农民提供现配现混服务。在推广大配方的同时，以“按方抓药”的现场混配肥料为有益补充，充分发挥其小批量、配肥速度快、针对性强的优势，满足农民对配方肥的个性化需求。三是 “私人医生”式的科学施肥整体解决方案推广模式。主要针对种粮大户、家庭农场、农民合作社、农垦农场等规模化经营主体的需要，以专业化农化服务组织为载体，提供统一测土、统一配方、统一供肥、统一施用的“四统一”的科学施肥整体解决方案，带动配方肥和科学施肥技术大面积应用。

　　大配方就是为“中成药”式的配方肥推广模式提供技术支持。本次制定发布了三大粮食作物的区域大配方和施肥建议，下一步要继续做好大田经济作物、果树、蔬菜等作物的区域配方和施肥建议；另外，在区域大配方基础上，通过因地制宜地确定配方肥的最佳养分形态（如铵硝比、缓控释氮素比例及磷的水溶性等）、添加中微量元素、土壤调理剂等，以扩展配方肥的功能，提高肥料产品针对性，更好地满足农业生产的需求。另外，随着配方肥养分形态、最佳配比、其他功能开发等工作的进展，也将进一步提高配方肥的增产增效增收效果、调动农民使用配方肥和应用测土配方施肥技术的积极性，对测土配方施肥技术普及具有重要意义。

　　本次区域大配方发。