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发布时间:2024-05-10 12:20:20 来源:爱游戏登陆官网 作者:爱游戏充值投注
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  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、科技、自然资源、生态环境、农业农村、应急管理主管部门,有关中央企业,有关行业协会:现将《推进磷资源高效高值利用实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  国家发展和改革委员会科 学 技 术 部自 然 资 源 部生 态 环 境 部农 业 农 村 部应 急 管 理 部中 国 科 学 院2023年12月29日

  磷矿是战略性非金属矿产资源。磷化学品关乎粮食安全、生命健康、新能源及新能源汽车等重要产业链供应链安全稳定。我国磷矿资源丰富,磷化工产业体系完整,是全球最大的磷矿石、磷化学品生产国,但也面临磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保障能力不强、磷化工绿色发展压力较大、磷化学品供给结构性矛盾突出等问题,制约产业高质量发展。为落实国家有关规划重点任务,实现磷资源高效高值利用,增强全产业链竞争优势,制定本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹发展和安全,立足保障国家粮食、能源资源和重要产业链供应链安全稳定,以磷化工高质量发展为主题,以产业安全为底线、技术创新为动力、生态保护为前提、耦合协同为支撑,推进磷资源有序开发,加快改造升级磷肥、黄磷等传统产业,大力发展高端磷化学品等新兴产业,加快培育先进制造业集群,构建高端化、智能化、绿色化、融合化、集聚化的磷化工产业体系,为推进新型工业化、加快建设制造强国提供有力支撑。

  坚持底线思维,分类施策。以保障粮食、重要产业链供应链安全为底线,科学调控磷矿开发强度,提升资源可持续保障能力。

  针对产业链不同环节精准施策,做好磷肥保供稳价,补齐磷化学品短板,锻造磷化工长板优势,积极发展服务型制造,推动全产业链向精细化、高端化跃升。

  坚持创新驱动,合理布局。以国家战略需求为导向,推动产学研用深度融合,着力攻克制约磷化工产业高质量发展的关键技术与装备,大力培育新质生产力,构建自主可控的产业链供应链。

  坚持绿色发展,耦合协同。促进磷矿及其共(伴)生资源高效开发利用,推动磷化工全产业链清洁生产、节能降碳改造和环保提质升级,强化与建筑材料、新能源等产业耦合发展,推进磷石膏资源化利用,构建绿色节约、协同高效的发展模式。

  坚持市场主导,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业科技创新、成果转化等主体地位,弘扬企业家精神,构建优质企业梯队。更好发挥政府作用,规范磷矿开采利用,引导结构优化,加快生态构建,营造良好发展环境。

  到 2026 年,磷资源可持续保障能力明显增强,磷化工自主创新能力、绿色安全水平稳步提升,高端磷化学品供给能力大幅提高,区域优势互补和联动发展能力不断增强,产业链供应链韧性和安全水平更加稳固。

  创新驱动。产学研用协同创新体系整体效能明显提升,突破一批磷资源高效开发、清洁生产、综合利用等关键技术,重点领域急需的磷化学品实现规模化生产。

  结构优化。磷铵、黄磷等传统产品产能利用率显著提升,产业集中度进一步提高。高附加值磷化学品等非农用产品在磷化工中的营收占比不断优化。

  绿色发展。标的污染物排放限额达到先进值,能效标杆水平以上的磷铵产能占比超过 35%,新增磷石膏无害化处理率达到 100%、综合利用率达到 65%,存量磷石膏有序消纳。

  生态培育。形成 3 家左右具有产业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业,建设 3 个左右特色突出的先进制造业集群,

  (一)加强市场引导,夯实资源保障基础能力。立足国内需求,完善磷矿资源市场配置和矿业权出让制度,严格有序投放磷矿矿业权,支持“采、选、加”一体化的大型磷化工优势企业按照市场化原则取得矿业权,合理确定新建矿山开采规模,提升磷矿资源可持续保障能力。支持优强企业通过兼并重组等方式整合中小磷矿,推动技术落后、效率低下、不符合生态环保要求、不具备安全生产条件的磷矿企业依法依规退出。引导国内企业规范有序参与境外磷矿资源开发合作。

  (二)促进节约利用,提高磷矿资源开采“三率”。鼓励磷矿生产企业贫富兼采,推广新型选矿工艺、新型药剂以及新型技术装备,推进中低品位磷矿及尾矿综合利用,加大钙、氟、硅、碘、镁等伴生资源利用,提高磷矿资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率,实现磷矿资源的全元素高效利用。

  (三)拓宽供应渠道,增强硫资源保障能力。加大油气开采、炼油、煤化工、金属冶炼、燃煤锅炉等领域硫回收力度,加强硫铁矿伴生硫、磷资源开发利用,鼓励重点磷肥企业与硫磺、硫酸企业签订长协,促进产业耦合,增加国内硫资源供给。加快低成本磷石膏制硫酸工艺研发及推广应用,稳步推进磷石膏制酸新技术产业化示范,促进硫资源循环利用。在条件适宜地区适度建设硝基磷肥装置,源头减少硫资源需求。

  (四)完善创新机制,构建协同创新体系。瞄准战略性、引领性共性技术需求,强化磷化工龙头企业创新主导作用,与高校、科研院所建立产业联盟、联合实验室、创新联合体等,促进产学研用深度融合,加大核心技术产品攻关,夯实基础创新能力。鼓励地方整合企业、高校、科研院所等创新资源,打造中试平台、共性技术研究平台等,提升科技成果转化能力。建立健全磷化学品领域生产应用示范、分析测试与检测认证等重点平台体系,支持重点产品“一条龙”应用示范推广,提高产用衔接水平。

  (五)加大技术攻关,筑牢全产业链转型基础。围绕磷矿资源高效开发、共(伴)生资源综合利用、磷化工绿色安全智能化生产、磷石膏无害化处理和高值化规模化利用等关键环节,支持产业链上下游企业、科研院所、创新平台等采用“揭榜挂帅”“机制”等方式协同攻关,加快突破关键技术,全面提升行业绿色、智能、高效发展水平。

  1.突破绿色化技术。开发高效磷矿选矿技术、新型磷矿酸解工艺、装备及新型选矿药剂,推动源头压减磷石膏。开发新型肥料生产技术、提质增效技术及其施用技术、磷及中微量元素防固化技术,推动磷复肥减量增效。开发湿法磷酸深度净化技术、新型节能电炉等黄磷低能耗生产工艺及装备,提升磷酸、黄磷能效水平。开发磷化物及有机磷新型催化、绿色合成技术。

  2.突破智能化技术。开发无人采矿、矿山安全管理物联网及云服务、智能配料及生产、在线监测及物性快速识别、全流程过程控制等智能化技术,建设磷化工全产业链监测、精益化服务系统,增强企业全过程数据获取能力,构建生产经营、市场和供应链等分析模型,推进数字孪生创新应用,提高数字化网络化智能化水平,支

  3.突破资源高效利用技术。开发提高磷酸及磷肥生产过程中氟逸出率和回收率的技术和装备,黄磷尾气高效制备高附加值化学品技术,副产磷泥、磷铁综合利用技术。开发磷石膏低成本净化技术和高纯石膏制备工艺,利用磷石膏制水泥、硫酸、硫酸铵等工艺技术,提高磷石膏高值化利用水平。

  (六)突破关键材料,提升高端产品供给能力。面向新能源、集成电路、生命健康等重点产业链需求,统筹推进补短板、锻长板、育新板,推动磷化学品产业链向新能源材料、电子化学品、功能性精细化学品等领域延伸,强化与氟化工耦合,大力开发高端含氟新材料,提升产品质量一致性、稳定性,扩大应用领域、规模及层次,实现增品种、提品质、创品牌。

  1.高附加值磷化学品。稳妥有序发展磷酸铁、磷酸铁锂、六氟磷酸锂、双(氟磺酰)亚胺锂等新能源材料,引导磷酸铁锂等电池原料装置与磷酸、磷肥等装置一体化建设,促进磷资源梯级利用,加快高性能、低成本、系列化产品及其应用技术开发,培育新产品市场,巩固综合竞争优势。开发高性能、高附加值含磷阻燃剂、增塑剂、净水剂、医药农药中间体、黑磷基材料等。

  2.含氟新材料。基于伴生资源加快扩大氟硅酸法无水氟化氢产能,延伸发展含氟中间体、含氟表面活性剂、含氟制冷剂、氟涂料、氟树脂、氟橡胶等。加快配套发展超净高纯氢氟酸、含氟气体等含氟电子化学品。

  (七)坚持分类施策,推进产品结构调整。严格控制磷铵、黄磷等行业新增产能。促进磷肥保供稳价,优先保障磷肥企业磷矿需求,引导企业科学排产、维持合理库存、稳定市场预期,支持骨干企业做优做强,积极发展新型高效磷肥品种。扩大湿法净化磷酸及黄磷精深加工生产能力,延伸发展功能性磷酸盐等高附加值磷化学品,推动产业发展方式由规模扩张向精细化、专用化、系列化的服务型制造转变。

  1.推进肥料保供提品质。大力开发液体肥料、专用复合肥等与现代农业技术紧密结合的新型产品,丰富肥料产品品种,提高肥料利用率,增强细分市场的差异化供给能力。有序实施传统化肥装置加中微量元素、改产缓释肥或水溶肥等柔性化改造。

  2.强化磷酸梯级利用。推广湿法磷酸净化生产技术,对净化酸和萃余酸进行分质梯级利用;逐步推进湿法净化磷酸替代热法磷酸生产电子级磷酸等产品,优化磷酸产品结构。3.拓展精细磷酸盐产品链。发展功能性磷酸盐、复配磷酸盐、焦磷酸盐等精细深加工产品,适度发展饲料用磷酸钙。

  (八)立足区域基础,打造优势集群。鼓励“云贵鄂川”立足资源能源禀赋、产业基础条件、环境承载能力等,以化工园区为载体,以产业链、创新链、生态链融通发展为路径,打造若干特色优势鲜明、产业链条完整、创新要素集聚、专业化协作配套水平好的先进制造业集群,构建以新型功能磷复肥为基础、以高端精细磷化工为特色、与含氟新材料相耦合的区域间优势互补、上下游协同配套、横向共生耦合的产业格局。

  贵州。依托开阳现代化工园区、经济开发区化工园区、黔南高新技术产业开发区(化工园区)等,重点发展工业及食品级磷酸、黄磷精深加工产业,基于氟资源回收及精深加工延伸发展磷酸铁锂、六氟磷酸锂等新产品,着力打造贵阳、黔南州磷化工集群。

  湖北。依托湖北宜都化工园、松滋市化工园区、东宝化工循环产业园等,重点发展高端阻燃剂、超高纯电子化学品、磷系新能源材料等,着力打造宜昌-荆州-荆门磷化工集群。

  四川。依托绵竹新市化工园区等,重点发展饲料用磷酸钙、磷系新能源材料和高附加值精细磷酸盐,着力打造乐山、德阳磷化工集群。

  (九)坚持互促共生,构建优质企业梯队。充分发挥政府引导作用,鼓励大型磷化工企业开展跨地区、跨所有制兼并重组和资源整合,提高磷矿开采和初级磷化学品生产集中度,推动上下游协同发展,形成高水平专业化的生产制造和服务能力,培育具有资源控制力、产业链主导力的磷化工领军企业。鼓励龙头企业通过共建配套产业园、共享供应链、共同搭建创新平台、开放数字化平台等,带动配套中小企业完善质量、标准、研发等管理体系,培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业,壮大磷化工中小企业特色产业集群,推动“链式”转型升级,形成大中小企业融通发展格局。

  (十)加强战略合作,促进跨地区及上下游协同。加强地区间产业协同,支持新能源、集成电路、生命健康等产业基础较好的地区与“云贵鄂川”等资源省份加强技术、产业对接,协同打造安全高效的产业链供应链体系。支持行业协会搭建上下游供需对接平台,引导磷矿、磷化工及下游能源材料、电子材料等企业开展上下游战略合作,构建风险共担、利益共享的新型合作机制,增强协同制造能。


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