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　　湖北省农业农村厅办公室关于开展2020年果菜茶有机肥替代化肥和化肥减量增效项目申报工作的通知

　　现将我省《2020年果菜茶有机肥替代化肥试点项目申报指南》和《2020年化肥减量增效示范项目申报指南》印发给你们，请有申报意向的县（市、区），按照指南要求，编制项目申报书，于5月19日下午5：00前报送至湖北省耕地质量与肥料工作总站，逾期不予受理。

　　联系人：易妍睿（果菜茶有机肥替代化肥试点项目），联系电话；戴志刚（化肥减量增效示范项目），联系电线年果菜茶有机肥替代化肥试点项目申报指南

　　为进一步落实果菜茶有机肥替代化肥行动方案，根据《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）和《农业农村部种植业管理司关于做好2020年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》（农农肥水〔2020〕7号）要求，2020年，中央财政安排专项资金支持湖北省新建4个果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）。

　　2020年，新增试点县（市、区）实施区域向长江汉江沿线等生态环境保护压力大的区域倾斜，试点作物从水果、茶叶、设施蔬菜向具有地方特色、节肥潜力大、经济效益好的园艺作物拓展。2017年启动的县（市、区）退出试点范围。申报县应满足以下条件：

　　（一）地方党委政府重视。县（市、区）级党委政府重视水果、茶叶、设施蔬菜等产业发展，政策支持力度大。县（市、区）级农业农村部门耕肥技术力量较强，工作基础较好。

　　（二）有机肥资源有保障。属于国家畜牧大县或者在畜牧大县所在地市，当地规模化养殖水平较高，县（市、区）域内可用畜禽粪污、沼渣液等有机肥资源丰富，年可用畜禽粪污、沼渣沼液、绿肥等有机肥资源量100万吨以上。

　　（三）果菜茶等产业优势突出。申报创建作物优质安全，生产标准化、质量可追溯、经营品牌化全面推行；产业发展较好、地方特色突出、市场影响力大；有一批规模较大、效益良好、诚实守信的种植大户、农民合作社或龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织。

　　（四）有机肥施用技术模式成熟。当地在水果、茶叶、设施蔬菜等生产中有施用有机肥的传统，有相对成熟的绿色生产组织方式、技术模式和运营模式。

　　在项目实施年度周期内，试点县（市、区）要建立核心示范区，核心示范区同一地点每年施用有机肥的面积不少于20000亩（茶叶、设施蔬菜等不少于10000亩）；核心示范区内化肥用量要减少15%以上，有机肥用量要提高20%以上，带动全域增施有机肥，减少化肥用量。

　　1.全面推进畜禽粪污等资源化利用。鼓励和支持新型经营主体利用畜禽粪污积造施用有机肥，就地就近利用好畜禽粪污等有机肥资源；采取政府购买服务和技术补助的方式，支持专业化社会化服务组织购买有机肥施用到田服务，提高有机资源利用率。

　　2.因地制宜推广有机肥替代化肥技术模式。结合不同区域的肥源条件和作物需肥特点，细化“有机肥+配方肥”、“有机肥+水肥一体化”、“自然生草+绿肥”、“有机肥+机械深施”、“果（菜、茶等）-畜-沼综合种养”等有机肥替代化肥技术方案，集成组装类型多样、可复制可推广的技术模式。

　　3. 开展试验示范与监测评价。开展取土化验、田间试验，科学评价项目实施成效。建立健全补贴产品质量追溯体系，开展商品有机肥料、生物有机肥等肥料质量监督抽查。

　　4. 强化技术服务与宣传引导。分区域完善有机肥替代化肥技术方案，在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，应用“物联网+”等信息化手段，提高技术到位率。广泛利用各类媒体，全方位、多角度宣传果菜茶有机肥替代化肥试点工作，营造良好的氛围。

　　试点县（市、区）遴选采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式进行。各县（市、区）农业农村局要高度重视，根据本县（市、区）域内水果、茶叶、设施蔬菜等种植情况、规模化养殖现状，积极组织申报，并于5月19日前向省耕肥总站报送《2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）申报书》（见附件）（一式10份）。

　　省耕肥总站负责对申报材料进行初审，并择期组织初审通过的申报县（市、区）进行现场答辩，专家进行评分，专家评分结果作为遴选新增试点县（市、区）重要依据，上报省农业农村厅党组会议审定。遴选结果在省农业农村厅门户网站公示。对公示无异议的，省农业农村厅将拟推荐新增试点县（市、区）名单和申报材料，上报农业农村部种植业管理司审核备案。

　　包括：县（市、区）域自然条件，经济社会发展状况，区位优势和财政状况；耕地、水等农业资源状况，农业生产总体情况，柑橘、茶叶和设施蔬菜生产情况；畜牧养殖规模，有机肥资源状况等。

　　包括：布局规模、试点内容、技术路径、主要目标、实施主体和方式、补助资金使用方向、进度安排等。

　　为落实《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2020〕3号）、《农业农村部种植业管理司关于做好2020年化肥减量增效的通知》（农农肥水〔2020〕10号）文件要求，我省2020年共15个县（市、区）开展化肥减量增效示范工作。

　　（一）地方党委政府重视。申报县（市、区）政府高度重视生态环境保护工作，就化肥零增长行动等工作进行研究部署，重视耕肥队伍建设，支持化肥减量增效技术示范推广工作。

　　（二）耕肥工作基础较好。土肥技术力量雄厚，建立了主要作物施肥指标体系、测土配方施肥数据系统，取土化验、田间试验等历年数据齐全完善。化验室运行良好，通过部省级考核，能够满足项目所需的测试分析任务。积极配合省级部门开展相关工作，地完成了各项任务指标。

　　（三）示范带动效应突出。根据土壤类型、作物种类及化肥使用情况，合理布局化肥减量增效示范区，能够辐射周边农户应用化肥减量增效技术，逐步带动县域化肥减量，至少有一个集中连片面积超过1万亩的核心示范区。

　　（四）技术模式成熟。申报县形成了2-3套行之有效的技术模式，尤其在侧深施肥、种肥同播等新技术以及缓控释肥、作物专用肥等新肥料品种应用上有突破。

　　（五）服务模式完备。以服务新型经营主体为主，建立了政府购买服务工作机制，开展了社会化服务组织统购统施服务。具有完善的配方肥经销网络，具备农企对接经验，引导大型企业参与化肥减量增效示范基地建设。

　　申报县要按照《测土配方施肥技术规范》，开展取土化验、田间试验等测土配方施肥基础性工作，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上；建设1个以上化肥减量增效技术服务示范片，累计示范面积不少于1万亩，示范片化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到40%以上。

　　以新型经营主体为主，采取政府购买服务、物化补助等形式，以农机农艺相融合为抓手，重点示范推广侧深施肥、种肥同播等技术，以及作物专用肥、缓控释肥、水溶性肥料等新型肥料产品。在确定的15个示范县中，择优选择5个县（市、区），按照《农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，开展肥料包装废弃物回收处理试点，探索建立长效机制。

　　各县（市、区）结合实际，积极组织申报，并于5月19日前向省耕肥总站报送《2020年化肥减量增效项目申报书》（一式5份）。省农业农村厅将组织专家进行评审。专家评分结果作为遴选示范县（市、区）重要依据，上报省农业农村厅党组会议审定。遴选结果在省农业农村厅门户网站公示。对公示无异议的，确定为我省2020年示范县（市、区），报农业农村部种植业管理司备案。

　　包括：县（市、区）域自然条件、粮棉油生产总体情况；耕地资源（主要指耕地质量）状况及“十三五”期间化肥使用量变化情况。

　　包括：布局规模、工作内容、技术路径、主要目标、实施主体和方式、肥料包装物回收工作机制、资金使用方向等。项目实施区域要明确乡镇、实施面积以及技术模式等。