东安县三产业融合发展试点工作实施方案

　　根据湖南省人民政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（湘政办发〔2017〕14号）、省农委和省财政厅《关于做好2018年农村一二三产业融合试点工作的通知》（湘农联〔2018〕109号）精神，为推进我县农村一二三产业融合发展，结合东安实际情况，制定本工作方案。

　　全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，主动适应经济发展新常态，以促进农民增收为核心、发展绿色农业为着力点，以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，依托优质蔬菜、东安鸡、休闲农业三大优势特色产业，以“农业+旅游”、“农业+深加工”为特色，以农业多功能融合为方向，充分挖掘农业的生产、生活、生态、文化等功能，促进农业结构持续优化，培育农村产业融合主体，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，进一步促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。

　　1、坚持优势特色产业与特色小镇融合发展。促进农业现代化与新型城镇化相衔接，新农村建设与特色城镇协调推进，农村产业集聚与城乡规划发展统筹布局。

　　2、坚持新型业态与多元主体融合发展。推进适度规模经营与农业经营主体共同发展壮大，加大创新业态发展与培育新型主体力度，切实增强龙头示范带动与增加社会资本投入。

　　3、坚持市场导向与利益共享融合发展。既要充分发挥市场资源配置的决定性作用，又要更好发挥政府作用；既要发挥新型主体带动，又要尊重农愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

　　4、坚持平台支撑与社会服务融合发展。强化重大项目建设带动与财政倾斜支持，推动信息平台建设与成果综合利用，推进金融保险发展与人才科技条件支撑。

　　到2019年，我县农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局逐渐形成，推动我县一二三产业结构日趋合理，使农业与旅游业互动发展日趋紧密，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

　　力争农业总产值82.2亿元。“菜、鸡、旅”特色优势产业呈现快速增长，力争在农业产值中比重提高到45.0%以上，农村经济总量迅速扩大，其中蔬菜产业实现产值18亿元，东安鸡特色产业实现产值6亿元，休闲农业与乡村旅游收入13亿元，新培育3家市级以上农业龙头示范企业，争取培育省级龙头企业 2家，国家级龙头企业1家，农产品加工率达65%以上；促进一、二、三产融合效益呈现乘数效应、倍数增长，农村居民人均可支配收入达1.59万元，其中融合试点新型经营主体和龙头企业的农民人均增收1200元以上。

　　建设地点：大庙口镇新溪村和芦洪市镇溪源村。项目区交通便利，水利条件好，土地流转顺利，适合种植各种蔬菜，位于旅游观带。

　　建设内容：建设规模1300亩，主要内容包括名优特蔬菜种植、农产品销售及加工、生态农业旅游等。资金主要用于土地租赁以及大棚、水沟、道路、乡村旅游栈道及门楼的基础设施建设等。现已种植1300亩莲藕、辣椒、豆角等蔬菜。项目建成后，形成年产3000吨大型蔬菜标准化生产示范基地，实现销售收入8000万元，为300人提供就业，可带动周边5000多农户发展种植业。

　　建设地点：鹿马桥镇马头湾村。项目区内水源充足、水质优良，灌溉条件好，土地流转顺利，适合种植各种蔬菜，位于金江旅游观带。

　　建设内容：建设规模5000亩，主要内容包括名优特蔬菜种植、农产品销售及加工、生态农业旅游等方面，资金主要用于土地租赁以及大棚、水沟、道路、乡村旅游栈道及门楼、广场等基础设施建设。

　　建设地点：石期市镇蒋家村。项目区交通便利，水利条件好，农户土地流转积极性高，适合种植各种蔬菜，位于湘江旅游观光带。

　　建设内容：建设规模6000亩，主要内容包括名优特蔬菜种植、农产品销售及加工、生态农业旅游等方面，资金主要用于土地租赁以及大棚、水沟、道路、乡村旅游栈道及门楼、广场等基础设施建设。

　　建设主体：湖南四鼎农业发展有限公司、永州阳光农业有限公司、东安宇为种养农民合作社、东安金枧种养农民合作社、岭上人生态农林公司、田心偶山寺农业公司等。

　　建设地点：白牙市镇大江源村、井头圩镇紫江村等。项目区交通便利，水利条件好，农户土地流转积极性高，适合种植各种蔬菜、水果，位于湘江旅游观光带。

　　建设内容：建设规模5300亩，主要内容包括名优特蔬菜种植、农产品销售及加工、生态农业旅游等方面，资金主要用于土地租赁以及大棚、水沟、道路、乡村旅游栈道及门楼、广场等基础设施建设。

　　建设主体：湖南金易德农业发展有限公司、东安桑家大院农林开发有限公司、永州弘飞生态农业发展有限公司、东安益丰农业发展公司。

　　建设地点：鹿马桥镇马头湾村、端桥铺镇月谭村、石期市镇元古村、新华村等。项目区交通便利，水利条件好，农户土地流转积极性高，是传统油茶种植区、适合种植油茶，位于金江旅游观带和湘江旅游观光带。

　　建设投资：总投资8200万元，其中试点资金100万元（其中金易德50万元、桑家茶园20万元，其他基地10万元）。

　　建设地点：紫溪镇大源村、大庙口镇屯里村。项目区交通便利，水利条件好，农户土地流转积极性高，适合种植各种蔬菜、水果，位于大庙口舜皇山旅游精品线路。

　　建设内容：鑫鸿农业水果种植品种有：葡萄、八月瓜，无花果，黑老虎，红心猕猴桃，软枣猕猴桃，三红蜜柚，黄金蜜柚，火参果，百香果，红树莓，藤香枣，羊奶果，突尼斯软籽（大红）石榴等。种植面积580亩，年产量80多吨，年产值达1100多万，安排周边农户就业60多人，年增收50多万元。

　　建设地点：东安县井头圩镇霞栖村。项目区交通便利，依托工厂化蘑菇栽培项目及进出口平台，加工原料充足，销售渠道畅通，具有非常高的经济效益。

　　建设内容：项目区占地88亩，建设蘑菇果蔬深加工线万吨，生产蘑菇、果蔬罐头休闲食品1亿罐，产值20亿元以上，可实现税收过亿元。安排附近村民就业180余人，大力发展订单农业，带动周边农民种植蘑菇、果蔬3万亩，让5000户以上的农民依靠本项目脱贫致富。

　　建设地点：东安县井头圩镇七里坪。园区三面环山，一面临水，四周500米范围内无村庄、化工厂及工业污染源，交通运输方便，山地种植油茶、果树，适合林下放养东安鸡。

　　建设内容：园区建有保种区一个，存栏种鸡5000多羽、原种场一个，种鸡舍4栋6000平方米、养殖示范场一个200多亩。新建年屠宰、熟制、线万羽东安鸡综合加工厂，其产品为真空袋包装。积极研制具有自主知识产权的新产品，积极申报国家级龙头企业，创建中国驰名商标。

　　建设地点：东安县大庙口镇袁家村。园区四面环山，交通便利,水利条件好,土地流转顺利,适合茶树种植,位于旅游景观带，加工无污染。

　　建设内容：占地面积250亩，项目总体布局以永州生态茶文化为主线，配套茶叶加工经营、酒店、休闲服务。其中宾馆占地面积50亩，建筑面积10000M2，四星级标准，可提供高档次会议、旅游接待服务。会议中心占地20亩，另设6000M2文化娱乐馆所。会议中心设施先进，功能齐备，可以承办大型的高档次会议、研讨、学术交流，提升城区的会展接待功能。茶叶加工占地150亩同时辅助设置一些时尚健康的休闲娱乐项目，以满足会务间隙休闲娱乐的需要。

　　建设投资：项目总投资10725.16万元，分三期建设；其中一期建设投入1100万元，自2018年1月开工建设，二期建设投入6538.75万元。三期建设投入3086.41万元。

　　建设内容：改建生物有机肥菌剂生产车间6500㎡、菌肥发酵车间1500㎡，改建检测实验室2500㎡；改造4条年产10万吨生物有机肥生产线及土壤调理剂生产线，新购置生物有机肥生产111台套、禽畜粪便处理设备78台套、检测实验室仪器设备34台套。项目建成后年生产40万吨生物有机肥及土壤调理剂，年可加工处理稻壳、统糠、秸秆等农业副产物30万吨，畜禽粪便20万吨。全元生物有机肥产品创新项目

　　建设内容：芦洪市特色古镇为“一带八景”，即永电新村沿芦江河至芦江平湖美丽乡村旅游带;永电新村东安鸡美食馆、神华电厂生态公园观光基地、树德山庄文化展示区、大皇岭生态植物园、芦江河自然风光带、芦洪市至新圩江美丽乡村示范片、芦江水库大坝、芦江平湖景区。其中核心区建设为永电新村及东安鸡美食馆、树德山庄德文化展示区、芦江河自然风光带、赵家井美丽乡村建设示范区，规划总面积为1550亩。

　　建设内容：规划面积12002亩，核心区2000亩，建设天平岩及游道、景观等基础配套设施。1、第一期计划重点建设精品景点： 2018年8月-2019年7 月完成 8 个精品景点，即：人造湖边观游区、有机茶园观光区、天然氧吧、茶文化搂、世界茶树品种、观赏带等观景和生态旅游休闲接待中心建设落成，构建生态休闲观光旅游精品产品的基本看点框架。2、第二期工程计划：2019年8 月－2020年7 月完成生态休闲观光旅游业精品景点院士专家养 生馆、仙人轿、空中观林海长廊等打造。3、第三期工程计划：2020年8月——2021年12 月完核心区配套路、优质茶园、水果观偿区内引水工程、小径 设施、美化亮化等工程。

　　建设内容：建设儿童梦幻世界，全面拓展休闲产业园的亲子功能板块，打造休闲产业园的升级版；开展产业园的整体环境整治。

　　建设地点：花桥镇刘阳村。项目区交通便捷、风光秀美，白桃岩十八洞，洞洞联连、姿态各异、具有很高的科普和观赏价值。

　　建设内容：建设在线交易和在线支付服务等公共平台，引进或鼓励企业在东安县创建第三方电子商务平台。建设农业生产资料（土地流转交易平台、农业机械租赁平台等）和农产品电子商务平台。完善电子商务物流体系，积极推进跨境电子商务发展，推广东安特色农产品上网销售。

　　1、农旅融合：依托蔬菜生产，发展食用菌等特色蔬菜、彩色蔬菜，积极开发和挖掘观光休闲功能。依托东安鸡产业，将东安鸡养殖、加工、贸易、科研、旅游融为一体，充分发挥东安鸡产业的“休闲文化、科普文化、养生文化”的综合效应。加强统筹规划，拓展农业多种功能，积极实施“农业产业+旅游产业+休闲康养”立体开发模式，统筹开发科普教育、养生休闲、乡村旅游、体验活动等旅游产品。以自然生态、民居古宅、民俗文化、特色基地为依托，开展千户农家养生休闲避暑点建设项目，打造一批知名休闲农庄、特色旅游村镇、星级乡村旅游区（点）和精品线路，创响“东安山水氧（养）天下”旅游品牌。

　　2、农业内部融合：以农牧结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，致力发展绿色生态产业，调整优化产业结构。按照主体功能区定位，制订三产融合发展规划，加快发展绿色农业。调高优质特色蔬菜、东安鸡比重，加大废弃物综合利用，加强蔬菜标准体系建设。加强质量监管等措施，实现标准化生产，推进产业基地提质、加工提效、品牌提升；建设“鸡、菜（菌）、稻、果”特色产业示范区，实现农业良种化、标准化、机械化、规模化，形成区域特色产业优势区。

　　3、产业链延伸模式：支持蔬菜、东安鸡深加工发展，拉伸农业产业链、价值链和供应链，扶持一批农产品加工园区，推进农产品多级系列加工加快发展。实行质量兴农，大力推进“三品一标”持续健康发展，建设一批农产品质量安全建设示范区。发展代种代收、统防统治、分级储藏等生产性服务业，加强仓储物流、产地批发市场建设，推广农超、农企等形式的产销对接，搭建农产品电子商务网络平台。扶持霞栖现代农业科技发展有限公司、东安鸡科技、芦江罐头等龙头企。