侯马市人民政府

　　“十四五”一山两河一流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

　　侯马市地处山西省南部临汾盆地南端，东邻曲沃，西接新绛，南连闻喜，北靠襄汾。东西长约17.5公里，南北宽约16.5公里，总面积约220平方公里，境内地势较平坦，平川面积占总面积的89%，山区丘陵面积占总面积的11%。位于侯马市东南方向的紫金山是全市唯一的山脉，最高海拔为1120米，紫金山麓的黄土层经雨水不断侵蚀,形成梁、峁、沟、谷交错分布的地形。境内河流有浍河、汾河，均属黄河水系。汾河自市域北端北庄村入境，至西端张王村出境，境内全长23.5公里。浍河为汾河下游的主要支流，发源于沁水县，自境内东端西韩村入境，在市域西南角庄里村出境，境内全长17.5公里。

　　本规划涉及侯马市全域，以“一山两河一流域”为重点，“一山”指紫金山，“两河”指汾河、浍河，“一流域”指黄河流域（侯马段）。

　　本规划的编制以实施高标准生态保护和深入打好污染防治攻坚战为主线，以改善环境质量为核心，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，筑牢紫金山生态保护屏障，提升汾河、浍河生态功能，促进流域生态恢复，自觉践行“生态优先、绿色发展”基本路径，不断拓展产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、

　　本规划以《临汾市“十四五”“两山六河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》和《侯马市国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025）规划纲要》为依据，部署“十四五”期间侯马市“一山两河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划的重点任务和重点工程，以支撑侯马市全方位推动高质量发展。

　　“十三五”时期，侯马市坚定践行习生态文明思想和视察山西重要讲话精神，积极推进生态文明建设，加大生态保护修复力度，不断优化产业结构，形成了现代装备制造业与现代物流业齐头并进的生态经济发展体系，绿色侯马建设迈上了新台阶。

　　2020年三产比例为2.6:23.9:73.5，服务业生产值实现连年增加，占比稳居高位，对全市GDP增长起到明显支撑引领作用，为侯马市评为“十三五”国家服务业综合改革试点和省级现代物流集聚区奠定基础。在优化产业结构的形势下，全市无

　　，同时压减焦化产能，大力发展装备制造业，切实将传统产业向新兴产业转变发展，逐步构建出工业发展新格局。

　　2020年，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧浓度值同比降低17.2%、7.7%、23.8%、9.5%、12.1%、8.6%，市区空气质量好于二级以上天数为219天（其中一级天为17天），优良天数占监测总天数的60%，环境空气质量动态好转。汾河上平望、浍河小韩两个国考断面考核指标均达地表水Ⅴ类标准，下裴、南杨及上马-驿桥饮用水源地均达到地下水Ⅲ类标准，达标率100%，水环境质量持续改善。

　　绿色侯马建设取得成效。截至2020年，全市森林面积1708公顷，全市森林覆盖率7.76%。侯马北部汾河南岸的汾河护岸林带防护区，总长21公里，现有重点公益林面积213.33公顷，占全市重点公益林面积的19.26％。侯马汾河护岸林带防护区成为水源涵养、保护汾河大坝的重点区域，也是国家级生态公益林和省级生态公益林的重要分布区域。市区建成区绿化覆盖面积899.6万平方米，绿化覆盖率达到42.2%，人均公共绿地面积10.22平方米。绿化兼顾植物生物多样性，其中香邑湖公园中具有沉水植物3种,漂浮植物4种,浮叶植物1种,挺水植物10种,湿生植物50种。生态经济同步发展，药用植物主要有菌陈、甘草、生地、党参、柴胡、地骨皮等61种。

　　基础建设、城乡建设更加完善。2020年全市清洁取暖改造工程实现全覆盖，市域内全部划定为禁煤区，清洁取暖区域散煤整治实现“双清零”。先后完成紫金山北街、浍滨街、侯张街等主要街道雨污分离改造，为有效解决雨污混排影响河流水质问题奠定基础。积极引导鼓励各乡村统筹实施“六个全覆盖”工程和村庄绿化提档升级工程，稳步推进村庄周边、进村街道和农村庭院绿化、美化和彩化，先后有宋郭、垤上、复兴、金沙、乔村等一批村完成了新植或改造提档工程，成为美丽乡村建设的靓丽风景线。涌现出北王、下平望、复兴等明星村庄，复兴村获评国家森林乡村称号，下平望村成为省级森林乡村的候选村。

　　监管水平不断增强。完成了平阳重工体育馆、金世纪家俱城两个比对监测点与两个现有空气站点数据比对工作；更新了全市空气质量自动监测站点的老化监测设备；钢铁、焦化、电力重点企业厂区空气质量监测站建成运行；建邦铸造、华强钢铁、山西寰达三家企业无组织排放管、控、治一体化智能平台建成投入使用；五个乡（办）空气自动监测站站房已全部建成；实施汾河上平望断面水质自动监测站运行保障基础设施改造工程；完成第二次污染源普查，科技监管水平大幅提升。编制了侯马市“十四五”森林采伐限额；建立了河长制；落实林长制，构建市、乡、村林长制体系，各项监管制度不断完善。修订了《侯马市突发环境事件应急预案》《侯马市重污染天气应急预案》，对涉及气、水、土壤的13家重点企业分别进行了监督监测；完成了全市63家企业、22家的医疗机构、3家危废经营单位、29家汽修厂固体废物产生、贮存、转移、利用、处置情况的排查摸底；对放射源、射线装置进行定期检查，环境应急工作有序开展。

　　生态文明深入人心。邀请市代表、政协委员、社会群众参加生态环境保护开放日活动，面对面对生态环境工作提意见，提建议。多单位协作，开展主题党日活动、举办参与专题讲座、知识竞赛、演讲赛等，提高公职人员业务水平及生态文明责任意识。编发《今日侯马》专刊和《临汾日报》专版刊登生态环境信息，利用电视、电台播放生态环境相关影视剧和公益广告，在村、社区及重点企业刷写、张贴生态环境相关标语、公告，通过企业宣传展板、校园生态环境知识手册等全面宣传生态文明建设、秸秆焚烧、禁煤管控、烟花爆竹禁放管控等政策和要求，发挥宣传阵地作用，提升全民生态文明法律意识。开展名家书法笔会、法律咨询、书法、美术、摄影展、文艺表演、百里汾河徒步行等系列群众喜闻乐见和参与性强的宣传活动，牢牢把握环境质量改善、打赢生态环境治理攻坚战这一核心，在生态文明宣传的广泛性、深入性、群众性、持续性上下功夫，在全社会形成全民关注生态环境保护、参与生态文明建设的良好氛围。

　　装备制造业集聚区、现代物流集聚区双双纳入全省十二大特色产业集聚区和全省六大服务业集聚区。国省试点改革成效显著，

　　“三园区一中心”现代物流发展格局，物流业总体规模持续扩大，发展质量明显提高，已成为全市经济发展的重要支撑和新的经济增长点。国省试点改革的稳步推进，加快了产业结构优化、经济转型速度。

　　打造绿化屏障、生态景观、康养福地、文旅名胜的步伐，以核心区（城市可视区）为重点的绿化开发工程率先取得突破。

　　5.8公里，新建蓄水池设施3座，可容水2600余立方。建邦集团与市政府正式签订紫金山绿化开发认建协议，认建区域4600余亩。企业聘请全省高端文旅策划团队编制完成紫金山建邦康养旅游度假区概念性规划，并经市规划委员会原则通过。目前，在规划引领下，片区封山围挡、道路整修等工程已经铺开。

　　“十三五”以来，针对污水直排漏排、污水处理能力不足、河道底泥污染、径流量小，河流自净能力差等问题，开展专项治理工作，实施系列治理工程项目。新建污水管网18.88公里，改造合流制管网43.718公里，建成13座农村污水处理站；实施

　　5个排污口；市政通污水处理厂日处理4万吨的改扩建工程投入运营并进行保温提效和提标改造，建成并投入使用1.5万立方调蓄池，有效控制了城市管网雨污分流改造不到位带来的溢流河道情况；完成了浍河侯马段河道主槽清淤疏浚工程；完成了紫金山北街、浍滨街、侯张街等

　　主要街道雨污分流改造。专项治理工作及工程对改善汾河、浍河水环境质量起到了一定作用，确保了断面考核达到地表水

　　钢铁、焦化、电力等重点企业均已建成洗车平台，对进出厂区车辆进行清洗。督促重点用车企业逐步推进公路运输向铁路运输转化。

　　4处黑加油点。加强逸散油汽回收设施运行的监管，有效防止成品油企业逸散油气污染。强化成品油企业抽检力度，确保油品质量到位。建成区

　　严管秸秆、垃圾、落叶焚烧，大力引导秸秆综合利用和秸秆还田。加强餐饮业油烟净化装置的安装和使用监管

　　所有土壤监测能力仪器设备安装到位，完成了仪器操作培训，基本具备土壤环境监测能力。完成全市重点企业行业土壤污染遥感核查和农用地土壤状况详查点位核实工作。制定出台年度土壤污染防治行动计划，市政府与侯马北铜、山西平阳重工、卫洁垃圾处理场先后签订土壤污染防治责任书，督促重点企业完成土壤污染调查监测工作；完成全市所有重点行业企业用地调查信息采集工作；对用途变更为居住、公共服务用地的地块启动了的土壤污染状况调查工作。

　　12处（政策性关停9处、证照自动过期3家）、历史遗留粘土砖场6处、有证矿山1处（小河石料厂），对其造成的地形地貌及景观破坏处开展排渣消隐、边坡防护、复垦复绿等综合治理措施。

　　79811平方米、清运场地建筑垃圾与废渣工程量30225.57立方米、恢复耕地0.2918公顷，复绿面积为17.1691公顷。督促有证矿山编制生态地质环境修复方案，并设立土地复垦账户及基金账户，目前，已栽植树木573棵，撒播草籽1.55千克，复土植绿1.1亩。

　　37650亩，25平方公里，现有成林地7100亩，宜林地15400亩，一般农耕地2100余亩，岩石裸露地13000亩，植被极为脆弱。宜林未林地、岩石裸露地约占侯马市境内山体面积的75%，且主要分布于前山，城市第一可视山脊线范围内，山体生态绿化压力巨大。在绿化开发中，因水、电、通讯设施等基础设施薄弱，为确保绿化开发标准及成效，还需同步建设相应基础设施。

　　水土保持任重道远。全市改革开放初期水土流失面积12100公顷，占全市总面积54.8%,其中：冲积平原水土流失面积8926公顷，占该区总面积的53.1%，侵蚀量较小，主要是汾浍两滩沿河一带，侵蚀模数一般在1200吨/平方公里。丘陵阶地区水土流失面积为3174公顷，占该区总面积的63.1%，主要是紫金山一带，水力侵蚀模数达2500吨/平方公里。经过多年来采取绿化荒山，改造荒滩，沟里打坝，沿河植树等综合治理工程及措施，截止2019年，水土流失综合治理面积7989公顷，治理度达到66%。水土保持工作任重道远。

　　浍河为季节性河流，由于上游曲沃境内实施东韩段深度提质治理项目，上游来水在曲沃境内进行循环回用，致使侯马入境至浍河二库常年断流。浍河二库属于病险水库，截止

　　2020年10月，水库仍在加紧治理中，无蓄水功能，闸坝为常开状态。除雨季外，浍河二库下游长期断流。非汛期浍河河道水主要来自侯马市政通污水处理厂及临近小韩断面处的铜厂生活污水处理厂排水，汛期沿线有雨水汇入。浍河水量不稳定，断流情况严重，水体流动性差，水体中溶解氧含量低，水体自净能力弱，加之沿岸污水汇入，污染物在河道内长期累积，导致河道水质不断恶化,水生生境无法保障，水生态功能退化严重。

　　汾河侯马段属于汾河下游，根据历史记载，该段曾是鲤鱼、鲶鱼等水生生物的产卵场，近年来由于汾河流域水生态环境恶化，产卵场已不复存在。截至目前汾河上平望、浍河小韩两个国考断面考核指标均达到地表水

　　Ⅴ类标准，但是城市排水管网雨污分流改造还不到位，农业面源污染管控力度不够，污水直排、垃圾随意倾倒现象偶有发生，污水管网完善和管护、清河行动等河流污染源头整治力度还需再加。