2024年福建省委一号文件：巩固提升农村电网

　　北极星输配电网获悉，近日，2024年福建省委一号文件发布，其中提到，巩固提升农村电网，支持农村地区发展电动汽车充电基础设施，建设一批“村网共建”电力便民服务点。

　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习总关于“三农”工作的重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，打好乡村全面振兴漂亮仗，为谱写中国式现代化福建篇章夯基固本。

　　（一）全力稳定粮食生产。压紧压实粮食安全党政同责，严格市县党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定在1253万亩以上、产量稳定在507万吨以上。大力发展双季稻、再生稻，鼓励菜稻、烟稻、稻油等粮经轮作。扎实推进新一轮粮食产能提升行动。实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。加强特色油料生产，大力发展短生育期油菜种植，深入实施油茶生产三年行动。健全种粮农民收益保障机制，落实稻谷最低收购价、耕地地力保护补贴、储备订单粮食直接补贴等政策，对产粮大县给予奖补，鼓励扩大水稻完全成本保险、再生稻再生季保险。

　　（二）加强多元食物供给。树立大农业观、大食物观，念好“山海经”，多渠道拓展食物来源。强化生猪产能调控，保持能繁母猪存栏稳定在90万头以上。推进设施蛋禽、肉禽和草食动物规模养殖，提升鲜蛋、生鲜乳自给保障水平。大力发展蔬菜设施栽培，建设一批蔬菜集约化育苗中心。优化果树品种结构、熟期结构。鼓励发展食用菌工厂化生产。积极开发森林食品，推广林药、林菌、林蜂等林下种养模式。优化海水、淡水渔业发展空间布局，加快发展设施水产养殖业，支持深远海养殖，打造“福海粮仓”。加强“菜篮子”产品应急保供基地建设，健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。

　　（三）抓好粮食流通与储备。落实粮食新增储备任务，提高粮食收储调控能力。加快漳浦、长乐、仙游、泉州等省级粮库建设，推动省市县粮库信息化建设全覆盖，提升储备安全水平。深化多渠道产销协作，办好粮食产销协作福建洽谈会。实施粮食节约行动，推进全链条节粮减损。

　　（四）严格耕地保护。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，以省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，实施耕地有机质提升行动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。深入开展“我在乡间有亩田”等耕地认领种粮活动，推进撂荒地复垦种粮。分类引导推进撂荒地利用，属于永久基本农田的，重点用于稻谷等粮食生产；属于一般耕地的，用于种植粮食和蔬菜、油料、糖料等农产品及饲草饲料生产。支持农村集体经济组织多途径种好用好无人耕种的撂荒地。科学合理制定耕地恢复计划，推动第三次全国国土调查查清的“即可恢复”、“工程恢复”土地有计划逐步复耕。

　　（五）完善农业防灾减灾体系。健全农业气象灾害监测网，加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判。按照“一河一网一平台”布局，推进重大水资源配置工程、大中型水库、引调水、“五江一溪”防洪体系等重大水利工程建设。深化海洋渔船北斗定位、宽带卫星等终端应用，增强海洋预报预警服务能力。强化重大动植物疫病防控，完善农业病虫预报预警体系，遏制重大区域性疫情发生。持续推进互花米草除治攻坚行动，加强松材线虫病防控，完善森林防火体系。持续做好口岸检疫，加强进境粮食、外来种子种苗检疫监管，强化外来入侵物种防控。强化农业重点行业领域安全生产，开展农村道路交通、燃气、消防等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互助能力。

　　（六）发展壮大乡村特色产业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建有福建特色的乡村现代产业体系，把农业建成现代化大产业。深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，加快创建一批省级以上优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”专业村，点线面协同推进乡村产业发展。持续推进农业现代化示范区建设。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，改造提升农产品加工设施，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工，支持发展中央厨房等模式。深入推进县域商业体系建设，支持发展农村物流仓储中心和运输设施，布局建设县域产地公共冷链物流设施。发展乡村土特产网络销售，鼓励发展农产品直播带货，推进农村电商高质量发展。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。实施乡村文旅深度融合工程，完善乡村旅游厕所、停车场等配套设施，鼓励发展生态旅游、森林康养、乡村民宿、房车营地、休闲露营、户外运动等业态，培育一批全国休闲农业重点县、乡村旅游重点村镇等。推进国家农村产业融合发展示范园建设，优化实施农村产业融合发展项目。

　　（七）提升“福农优品”品牌影响力。深入实施农产品“三品一标”四大行动，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地，增强绿色优质农产品供给能力。构建“福农优品”品牌矩阵，定期发布“福农优品”百品榜，继续评定一批福建农产品区域公用品牌、福建名牌农产品，推动更多品牌列入全国农业品牌精品培育计划。办好中国茶叶交易会和海峡两岸“农博会”、“花博会”、“茶博会”、“林博会”等活动，组织企业积极参加国际国内知名展会。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，完善农产品质量安全监管信息平台，推进承诺达标合格证与一品一码追溯并行，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。

　　（八）大力发展绿色生态农业。推广节地、节水、节肥、节药、节能和发展高效生态循环农业“五节一循环”等绿色发展模式，深化南平、漳州等国家农业绿色发展先行区建设。实施森林质量精准提升工程，开展重点区域林相改善行动，科学拓展造林绿化空间，增强森林生态功能。建设一批“以竹代塑”应用推广基地，推进竹产业高质量发展。坚持“种养结合、以地定养”，推动畜牧水产养殖业绿色转型。实施水产健康养殖“五大行动”，加快发展增殖放流和大水面生态渔业，增创一批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治试点，推动化肥农药等投入品减量增效，提高畜禽粪污资源化利用水平，加快农作物秸秆综合利用及废旧农膜、肥料农药包装物激励回收。

　　（九）积极探索海峡两岸农业融合发展新路。进一步提升现有国家级农民创业园建设水平，高质量建设闽台农业融合发展产业园，增创一批国家级农民创业园，建设一批海峡两岸乡村振兴合作基地。以闽台农业融合发展推广县、推广基地为抓手，引进推广一批新品种新技术新机具，探索发展精致农业、创意农业等业态。加强两岸特色乡镇对接交流，提升民间基层交流实效。支持三明建设海峡两岸乡村融合发展试验区。

　　（十）扩大农业对外开放。密切与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）有关成员国农业领域合作，吸引优质要素资源投向我省特色现代农业。拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，扩大我省特色优势农产品出口。深化闽茶海丝行等经贸活动，发挥境外闽茶文化推广中心作用，提升闽茶的国际知名度和影响力。加强菌草技术援外培训和推广，深化水稻育种等领域对外合作，打造农业技术援外品牌。

　　（十一）加快推进种业振兴。加强农业种质资源保护利用，开展野生、珍稀、濒危资源抢救性保护，探索建立种质资源共享机制，加快福建省农业生物种质资源库建设。完善联合研发和应用协作机制，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。加快福建海南南繁科研育种基地改扩建，基本建成福建省海洋水产种业研究中心、淡水水产种业研究中心。提升国家级杂交水稻制种大县和三明“中国稻种基地”建设水平，推进特色农作物种苗、林木和畜禽、水产等良种繁育基地建设。

　　（十二）加强农田水利设施和高标准农田建设。持续推进大中型灌区节水配套改造，提升灌区骨干工程配套达标水平。编制省市县把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，优先把具备水利灌溉条件的耕地建成高标准农田，适当提高省级投资补助标准，取消对国家产粮大县资金配套要求，建设和改造提升高标准农田90万亩。推广县级数字农田管理模式，鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。实施地力提升工程，示范推广绿肥种植、有机肥施用、测土配方施肥等技术措施，鼓励推行水旱轮作制度。开展盐碱耕地治理改良，推广种植耐盐水稻、蔬菜等新品种。持续开展农田设施灾损保险试点。按照国家统一部署，全面推进第三次全国土壤普查。

　　（十三）大力发展农业设施装备。推进设施农业现代化提升行动。优化农机购置与应用补贴政策，开展农机报废更新补贴，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。实施粮食产地烘干能力提升三年行动。推进智慧渔港建设，加快近海及远洋渔船更新改造。推进福建“农业云131”信息工程（二期）项目建设，依托省公共数据汇聚共享平台建设农业农村数据资源专区，提升整体算力水平。创建一批数字农业创新应用基地、农业物联网应用中心，推进农机加装北斗卫星导航系统，推广农业机器人。

　　（十四）增强农业科技创新推广能力。推进省级以上农业领域创新平台建设发展。深化产学研用协同创新，积极探索与国家科研院所协作攻关的新模式新路径。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。加强现代农业产业技术体系建设，培育一批具有示范带动作用的科技基地和主体，建设一批“科技村落”和产业研究院，增强“科技小院”服务能力。

　　（十五）提升村庄规划建设水平。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构，完善基础设施、公共服务。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。推进新一轮村庄分类，引导推动乡镇行政区划与村级建制调整优化。编制乡村建设导则，因地制宜推进不同类型村庄建设。启动村庄规划编制实施星级评定工作，打造一批规划编制实施样板村庄。依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统和“阳光规划”系统，逐步建立“一村一档”的常态化村庄规划管理机制。

　　（十六）推进农村人居环境整治。深化乡村“五个美丽”建设，引导农民积极参与乡村微改造、精提升，促进美丽生态美丽经济有机融合。推进村庄清洁行动，加大村庄公共空间整治力度。实施农村建设品质提升行动，建设一批居住、交通、水环境等重点项目。持续打造农村厕所样板县，推进农村公厕管护市场化。统筹推进农村生活污水与小微水体、黑臭水体等治理，加强农村改厕与生活污水治理有效衔接。推进以县域为单位实施农村生活垃圾治理市场化，推进乡镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制。持续开展农村非正规垃圾堆放点整治，防治垃圾入河下海。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。

　　（十七）保护修复乡村生态环境。全面推行林长制，持续推进以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动湿地生态保护修复，加强生物多样性保护，开展古树名木抢救复壮。深化实化河湖长制，加强河湖生态系统建设。完成水土流失综合治理150万。