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各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
今年以来，各级农业部门大力推进测土配方施肥，强化技术指导与服务，帮助农民选好肥、施好肥，加强田间肥水管理，有力地克服了春季特大旱灾的不利影响，为促进夏季粮油和早稻连续增产发挥了重要作用。目前，秋冬种季节已经临近，秋播备肥用肥将陆续展开，各地要针对不同区域、不同作物施肥特点，结合粮棉油高产创建活动和园艺作物标准园地建设，进一步加强测土配方施肥技术指导服务，重点做好五个方面工作。
为指导农民“科学、经济、环保”施肥，确保粮食稳定增产和农产品有效供给，我部依据各地测土配方施肥成果，组织制定了《2009年秋冬季科学施肥指导意见》（见附件），提出了分区域、分作物的施肥原则和建议，指导各地因地制宜制定科学施肥技术指导方案（意见）。各地要充分利用测土配方施肥成果，根据当地作物结构和生产特点，研究提出指导本地区的秋冬季科学施肥工作意见和技术方案，增强针对性和可操作性，引导农民增施有机肥、还田秸秆，选择适宜的化肥品种，改善施肥结构，提高施肥效益。
各级农业部门要在分析汇总测土化验、田间试验和农户调查数据的基础上，分区域、分作物制定肥料配方，建立配方信息公开发布平台，及时向社会公布；采取“大配方、小调整”、产销用对接等方式，为企业按方生产，农民按方选肥、施肥提供方便，为测土配方施肥技术推广应用创造条件，努力扩大配方肥覆盖范围和应用面积。
根据《2009年全国测土配方施肥工作方案》，采取部、省、市、县四级联动方式，组织开展“秋冬种测土配方施肥专家服务月”活动。各地要根据秋冬种备肥、用肥的农时季节，利用1个月时间组织专家和农技人员进村入户，深入田间地头，开展技术培训和指导服务，帮助农民按照配方选好肥、施好肥。同时，结合粮棉油高产创建、园艺作物标准园地建设等活动，建立测土配方施肥核心示范区，展示示范测土配方施肥技术。充分发挥各级农技推广部门的职能作用，调动广大农技人员和专家进村入户的积极性，将服务月活动落到实处。
各级农业部门要利用秋冬季关键农时季节，加强测土配方施肥补贴项目监督检查，督导项目县（场、单位）严格按照测土配方施肥技术规范及项目资金管理使用有关规定规范项目实施，加强农户调查、取土测土、试验示范、配方制定、技术进村入户等关键环节的检查指导。加强配方肥质量监管，强化配方肥质量追溯制度，对配方肥实行全程质量跟踪，确保农民买上质优价廉的配方肥。同时，做好肥料供求信息调度工作，关注肥料供应及农民投肥等情况，及时发现和反映倾向性、苗头性问题。
各地要因地制宜，充分利用网络、报刊、广播、电视、墙报、明白纸等，采取形式多样、喜闻乐见的宣传方式，大力宣传测土配方施肥应用效果和实用技术，做到项目区农民家喻户晓，进一步提高农民的认知度，增强科学施肥意识。在秋冬种期间，各省（区、市）和各项目县（场、单位）要结合测产验收、取土测土、试验示范、技术培训等田间现场，组织1～2次集中宣传活动，积极营造良好的测土配方施肥工作氛围。
请各省区市及中央直属垦区农业部门于10月15日之前，将2009年肥料配方信息、秋冬季科学施肥技术指导方案（意见）和秋冬种测土配方施肥专家服务月活动工作方案报送到我部测土配方施肥工作办公室（E-mail：；.cn）。
近期，根据农业部的统一部署，农业部测土配方施肥技术专家组利用测土配方施肥成果，研究制订了2009年秋冬季科学施肥指导意见，旨在指导各地开展“科学、经济、环保”施肥，因地制宜制定本区域的科学施肥技术方案，帮助农民选好肥、施好肥。
针对华北平原冬小麦生产中氮磷化肥用量普遍偏高，肥料增产效率下降，而土壤耕层浅薄、有机肥施用不足，中量元素硫、微量元素锌等缺乏时有发生等问题，提出以下施肥原则：
（1）目标产量600公斤/亩以上，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）13～16公斤/亩，磷肥（P2O5）8～10公斤/亩，钾肥（K2O）8～10公斤/亩。
（2）目标产量500～600公斤/亩，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）12～15公斤/亩，磷肥（P2O5）6～8公斤/亩，钾肥（K2O）5～8公斤/亩。
（3）目标产量400～500公斤/亩，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）10～13公斤/亩，磷肥（P2O5）4～6公斤/亩，钾肥（K2O）0～5公斤/亩。
（4）目标产量400公斤/亩以下，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）8～12公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩，钾肥（K2O）0～5公斤/亩。
若基肥施用了有机肥，可酌情减少化肥用量。对于缺硫土壤，可基施硫磺2～3公斤/亩（若使用其他含硫肥料，可酌减硫磺用量）；对于缺锌土壤，可基施硫酸锌1～2公斤/亩。
有水浇条件的高产麦田氮肥30%～40%底施、60%～70%起身期至拔节期视群体大小追施，群体略偏小的麦田重施起身肥，群体偏大、偏旺麦田，改起身肥为拔节肥，结合浇水实行前氮后移。400公斤/亩以下中低产麦田，基、追肥比例控制在7:3为宜。旱地小麦可适当加大基肥比例，追肥视春季降水由墒情而定。
针对长江流域冬小麦生产中有机肥用量少；氮肥过量普遍，而且前期施用比例过大；底肥一道清，底肥、追肥比例失调，微量元素锌、钼、锰缺乏时有发生等问题，提出以下施肥原则：
（3）对缺磷土壤，应适当增施磷肥或稳施磷肥，以利越冬；对有效磷丰富的土壤，可适当降低磷肥总用量。
（4）在选择肥料品种时，可优先选择中低浓度肥料。氮肥可选择氯化铵，磷肥可选择钙镁磷肥和普钙等，钾肥可选择氯化钾。
（1）目标产量400公斤/亩以上，依据土壤肥力高低，氮肥总量（N）控制在12～14公斤/亩，磷肥（P2O5）4～6公斤/亩，钾肥（K2O）4～6公斤/亩。
（2）目标产量300～400公斤/亩，依据土壤肥力高低，氮肥总量（N）控制在10～13公斤/亩，磷肥（P2O5）3～5公斤/亩，钾肥（K2O）3～5公斤/亩。
（3）目标产量200～300公斤/亩，氮肥总量（N）控制在8～11公斤/亩，磷肥（P2O5）3～5公斤/亩，钾肥（K2O）0～5公斤/亩。
在缺硫、缺锌、缺锰或缺钼的地区，根据情况，每亩基施硫磺2～3公斤/亩（若使用其他含硫肥料，可酌减硫磺用量）；每亩基施硫酸锌或硫酸锰1公斤，缺钼田块采用钼酸铵拌种。
氮肥的70%～80%作为基肥，20%～30%作为追肥；磷钾肥全部作基肥。弱筋小麦应加大基肥比例。
施用有机肥或种植绿肥翻压的田块，基肥用量可适当减少；在常年秸秆还田的地块，钾肥用量可适当减少。
针对西北旱作冬小麦养分投入较低，土壤耕层浅薄，有机肥施用不足，肥料增产效率下降等问题，提出以下施肥原则：
（1）目标产量300公斤/亩以上，亩施农家肥2～3方，氮肥（N）8～10公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩。
（2）目标产量200～300公斤/亩，亩施农家肥2～3方，氮肥（N）7～8公斤/亩，磷肥（P2O5）3～6公斤/亩。
（3）目标产量200公斤/亩以下，亩施农家肥2～3方，氮肥（N）5～7公斤/亩，磷肥（P2O5）3～7公斤/亩。
有机肥和磷肥作底肥一次施入，氮肥70%～80%作底肥，20%～30%追施。忌施高氯含量的肥料。
针对长江流域油菜生产中氮磷钾肥用量普遍较低，养分比例不协调，有机肥施用不足，秸秆还田率低，硫、硼等中微量元素缺乏时有发生等问题，提出以下施肥原则：
（1）目标产量200公斤/亩以上，施氮肥（N）11～13公斤/亩，磷肥（P2O5）4～6公斤/亩，钾肥（K2O）7～9公斤/亩，硼砂1.0公斤/亩。
（2）目标产量100～200公斤/亩，施氮肥（N）8～10公斤/亩，磷肥（P2O5）3～5公斤/亩，钾肥（K2O）5～7公斤/亩，硼砂0.75公斤/亩。
（3）目标产量100公斤/亩以下，施氮肥（N）5～7公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩，钾肥（K2O）0～4公斤/亩，硼砂0.5公斤/亩。
如基肥每亩施用了2方左右的农家肥，则基施化肥可酌情减少氮养分（N）1公斤，磷养分（P2O5）0.5公斤，钾养分（K2O）1公斤左右。在棉油轮作区，应根据棉花施肥情况酌情调减氮磷肥的施用量。对于缺硫土壤，可基施硫磺2～4公斤/亩（若使用其他含硫肥料，可酌减硫磺用量或不施硫磺）。
氮肥总量的50%作基肥施用、20%～30%作越冬苗肥、20%～30%作薹肥，在三熟制区薹肥应适当前移；钾肥60%作基肥施用、40%作薹肥；磷肥和硼肥作基肥施用。
北方落叶果树在果实采摘前后的养分回流期是秋施基肥的关键时期，目前存在的主要施肥问题是：部分地区果农习惯春季施用基肥，对基肥秋施的认识不足；多数果园有机肥料投入数量不足，导致土壤有机质含量不高，保水保肥（特别是供钾）能力不足；集约化果园的氮磷肥普遍施用过量；中微量元素钙、镁、锌和硼缺乏时有发生；渤海湾地区果园土壤酸化问题普遍。为此，提出以下施肥原则：
苹果的秋季基肥施用时期最好在9月中旬至10月中旬，晚熟品种可在采收后迅速施用，施用方法采取条沟法或穴施。
（1）目标产量4500公斤/亩以上，全年共需施有机肥3～5方/亩，氮肥（N）25～40公斤/亩，磷肥（P2O5）10～15公斤/亩，钾肥（K2O）20～30公斤/亩。
（2）目标产量3500～4500公斤/亩，施有机肥3～5方/亩，氮肥（N）20～30公斤/亩，磷肥（P2O5）8～12公斤/亩，钾肥（K2O）15～25公斤/亩。
（3）目标产量3500公斤/亩以下，施有机肥3～5方/亩，氮肥（N）15～25公斤/亩，磷肥（P2O5）6～10公斤/亩，钾肥（K2O）10～20公斤/亩。
对于旺树，秋季基肥中施用50%的氮肥，其余在花芽分化期和果实膨大期施用；对于弱树，秋季基肥中施用30%的氮肥，50%在3月份开花时施用，其余在6月中旬施用。
70%的磷肥秋季基施，其余磷肥可在春季和6月中旬施用；40%的钾肥作秋季基肥，20%在开花期，40%在果实膨大期分次施用。
缺锌、硼的果园，每亩施用硫酸锌1～1.5公斤、硼砂0.5～1.0公斤，与有机肥混匀后于秋季施用。
针对柑橘有机肥料投入数量不足，土壤酸化严重，农户用肥量差异较大，氮肥用量偏高，施肥比例与时期分配不合理，中微量元素缺乏等问题，提出以下施肥原则：
（1）目标产量3000公斤/亩以上，施有机肥2～4方/亩，氮肥（N）20～30公斤/亩，磷肥（P2O5）8～12公斤/亩，钾肥（K2O）20～30公斤/亩。
（2）目标产量1500～3000公斤/亩，施有机肥2～4方/亩，氮肥（N）15～25公斤/亩，磷肥（P2O5）8～10公斤/亩，钾肥（K2O）15～25公斤/亩。
（3）目标产量1500公斤/亩以下，施有机肥2～4方/亩，氮肥（N）10～20公斤/亩，磷肥（P2O5）6～8公斤/亩，钾肥（K2O）10～20公斤/亩。
缺锌、硼的果园，每亩施用硼砂0.5～0.75公斤、硫酸锌1～1.5公斤，与有机肥混匀后于秋季使用；pH＜5.5的果园，每亩施用石灰或白云石粉60～80公斤，50%秋季施用，50%夏季施用。对于缺硫果园，可优选含硫肥。
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